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中国正步入中度老龄社会，银发经济已成为中国经济的新引擎。中国老龄科学研究中心原副主任党俊武在接受《企业家》杂志采访时，深入探讨了银发经济的发展前景、现存挑战以及如何把握这一重大机遇。他指出，银发经济不仅为解决老年人问题提供了新路径，更成为年轻人就业和国家宏观经济战略的新焦点。党俊武强调，发展银发经济需从顶层设计入手，关注老年人的真实需求，为中老年群体打造产品和服务体系。他认为，老龄社会和长寿时代为AI和数字经济等新质生产力提供了广阔的新消费潜力，是产业政策和新质生产力企业未来发展的着力点。
《企业家》杂志
弘扬企业家精神 ?传播管理智慧
党俊武
中国老龄科学研究中心原副主任
银发经济是全面深化改革的新课题
《企业家》：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），其中关于银发经济有什么新内涵？
党俊武：《决定》的新内涵主要体现在四个方面。第一，银发经济不再仅局限于养老问题，而是作为中国式现代化的重要内容之一。
第二，将银发经济产业列为未来重要的经济战略之一。党的二十届三中全会部署了一系列税制改革发展任务，包括研究同新业态相适应的税收制度；完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税等。未来，政府除出台涉及银发经济的大产业和多个领域的税收政策外，还需要完善土地政策和城镇化战略。
第三，银发经济要以人为本。发展银发经济旨在解决全体人民全生命周期内的生活幸福需求问题，同时为年轻人提供广阔的就业空间，而不仅仅局限于老年人本身。银发经济作为一种新经济模式，正逐步成为未来国家宏观经济的新主攻方向，同时也是产业界的重要引领，是全民参与新经济的指向。
第四，银发经济也是进一步全面深化改革的新课题。需要在政策、制度和机制上进行创新和完善，促进产业经济的健康发展和全社会的长期繁荣稳定。社会保障制度，尤其养老保险制度面临改革需求，尽管大多数企业为员工缴纳社会保险，但尚未覆盖许多新的职业和业态，可能引发社会风险，因此需要改革现行的社会保障制度。
《企业家》：国家近期发布了一系列文件，今年的首次国务院常务会议以及国办号文都聚焦银发经济，对此您有什么看法？
党俊武：银发经济受到重视的原因主要有三方面。第一，我国人口老龄化形势严峻。目前，我国岁及以上人口已超过亿，占总人口比例已突破中度老龄化%的拐点，预计到年，中国老年人口将达到亿左右，占全球老年人口的四分之一。考虑到部分人群提前退休的情况，须抓紧应对相关问题。
第二，老龄化带来的既有挑战，更蕴藏机遇。预计到年，随着后、后步入老年，我国将进入重度老龄社会，中老年人口消费将占GDP的三分之一，超过万亿元。面对巨大的消费需求，如何抓住机遇，激发新的增长动能，是未来经济发展的重要课题。
第三，全球都面临人口老龄化快速发展带来的压力，这意味着全球供需结构发生转变。在这一过程中，供给端与需求端需同时做出战略性调整。比如，我们目前的产品和服务主要面向年轻人口，而老龄人口的服务和产品供应不足，如何让供给结构适应新的需求结构，无疑对企业家是一个巨大的机遇。
《企业家》：银发经济包含哪些机遇？
党俊武：推动银发经济发展必须突破发展养老服务行业的局限思维，在经济高质量发展的大局中谋篇布局。老龄产业是银发经济的基本支撑。从长远来看，完善老龄产业的顶层设计，至少要从六大领域推进：老龄文化产业、老龄健康产业、老龄制造产业、老龄服务产业、老龄宜居产业和老龄金融产业。
以金融产业为例，需要关注两个主要方向：首先，对于有一定积蓄的老年人，如何确保资金保值增值是金融界需要关注的问题；其次，对于至岁的中年群体，他们在满足当前消费需求和解决家庭及子女需求的同时，也需要为老年生活做准备，购买一些金融产品。这两大板块的结合对未来金融产业的发展意义重大。
目前，六大领域衍生出超个细分市场，除传统的保健品、医药、医疗器械行业，近年来养老服务和长期护理等新兴领域也迅速崛起。此外，还有许多产业领域存在空白，这为我们提供了巨大的发展机遇。
在探讨银发经济发展前景时，我们需要探讨一个核心问题：谁将是为中老年人提供产品和服务的主体？显然，这一责任应由年轻人承担。从老龄文化产业、老龄健康产业到老龄制造产业，银发经济的兴起预示一场产业革命的到来。比如食品安全问题日益受到公众的关注，发展有机、健康的产品具有巨大的市场潜力。
当前，老龄制造产业处于低迷态势，许多产品的设计理念比较陈旧，老年人在购买产品时往往面临信息不对称等问题，市场上缺乏明确的品牌指引，导致他们难以找到合适的产品，这种市场空白实际上预示着巨大的商机。这是一个新兴的市场机遇，等待有远见的企业家发掘和开拓。
以AI机器人为代表的各类适老化智能科技产品，成为相关企业重点布局的领域。我认为，强调AI和数字经济如何关爱中老年人的观念是狭隘的，如此庞大的人群正是AI和数字经济的客群。
为此，作为新质生产力代表的AI和数字经济，需要把中老年群体当作用户，而不是片面强调人文关怀，更不能用做慈善的思维开拓AI和银发数字经济。另外，更为关键的是将AI的发展与就业相结合，确保银发经济在为中老年人提供产品和服务的同时，吸纳更多年轻人就业。
△以AI机器人为代表的各类适老化智能科技产品，成为相关企业重点布局的领域。
机构养老仍有广阔发展空间
《企业家》：在您看来，日本、美国等银发经济成熟度较高的国家，有哪些值得借鉴的经验？
党俊武：发达国家因发展较早，在面对老龄社会的各种问题时，已在经济制度、观念、法律以及法制化建设等方面积累了更为丰富的经验，在某些方面表现更佳，但也没有完全成熟和成功的模式。这意味着我们在医疗、养老保障尤其是长期护理、保险制度方面，有机会设计出更加适应我国老龄化需求的制度。
第一，强化全民的健康和长寿意识。发达国家鼓励年轻时积累财富，以便退休后享受舒适的生活。这种观念值得我们学习。我们应该从现在开始，培养国民对长寿时代的认识和准备。不仅从孩子抓起，更应该从上一代抓起，即从父母那一代就开始培养这种意识。
第二，注重构建制度体系。现有的制度存在不足，建立一套既符合中国国情又适应长寿时代和老龄社会需求的新型社会保障体系至关重要。
第三，关注宏观经济的稳定增长，坚持“稳中求进”方针。中老年人对经济波动更为敏感，因此在推动社会主义经济发展的过程中，要思考如何通过创新和探索，发挥社会主义经济的优势。
第四，注重法治化建设。除现有政策和制度外，更重要的是建立和完善相应的法律体系，确保各年龄段人群都能享受到统一且不断优化的法律保护，以法治手段应对人口老龄化带来的挑战。
第五，应对人口老龄化，发展银发经济是全社会共同的责任。这不仅关乎老年人的福祉，也关系到年轻一代的未来。此外，我们还需要考虑未来世代的长寿问题，确保他们能够享有高质量的生活。
《企业家》：我国未来养老将采用“”模式：%老年人采用居家养老，%社区养老，%机构养老，并大力鼓励对最后一项的私人投资。您对此有何解读？
党俊武：我认为未来的养老模式应以家庭养老为基础，居家养老是主干，机构养老为支撑，邻里互助和志愿服务作为补充。
第一，家庭养老为基础。子女有赡养老人的义务，这是我国传统文化价值观的体现，不能将老人完全推向社会。
第二，居家养老是主干。我们应注重发展面向居家老人提供全方位服务的产业。重中之重是要把社区打造为面向“一老一小”为重点。
第三，以机构养老为支撑。当前，一些养老机构空置率较高的原因主要受核心区地产价格高的影响，多位于郊区，子女探望不便，老人意愿也不明显。另一方面，城市中的养老机构几乎一床难求，且价格不断攀升。一旦迈入岁以上高龄阶段，失能人群会大幅增加，平均卧床时间也会延长，机构养老的需求将会进一步增加，未来仍有较大的发展空间。
《企业家》：您认为各界还需要为加快发展银发经济做哪些努力？
党俊武：第一，政府要制定出台中国老龄产业发展的中长期规划，对未来巨量人口的晚年生活做出顶层设计。
第二，企业要把握市场趋势，摸索中老年群体的刚性需求，并制定有效的中长期战略。
第三，年轻人要关注银发经济的巨大潜力，并从知识技能等方面做好准备，为未来打下基础。
面对长寿时代，每个人都需要适应时代潮流，树立新的人生理念——创享人生。所谓创享人生是指既要享受生活，也要为社会做出贡献。年轻人应该趁早为这一目标做准备，以便在老年时能够继续创造和享受，积累经验，到老年时就能拥有创享人生的新理念，实现在生活中享受，在享受中创造。
编辑? 张冰馨?
（转自：券研社）
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发布于 2024-12-27